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2025年1月3日，黑龙江省桦南县出租车司机陈某某通过EMS向桦南县交通运输局邮寄了"巡游出租车经营权"行政许可申请。

1月5日，交通局签收了。然后——彻底沉默。

交通局的理由是：2018年行政审批权已经移交给行政审批局了，我们管不了。

但律师指出：就算权力移交了，收到申请也得答复申请人，告知找哪个部门，而不是装不知道。

一、律师怎么破？

北京市农权律师事务所陈华律师接手后，立刻向桦南县人民政府申请行政复议，直指交通局的核心问题——行政不作为。

律师的核心论证：根据《行政许可法》第三十二条，行政机关收到行政许可申请后，无论是否属于本机关职权范围，都必须依法作出处理——属于自己的就受理，不属于的就告知申请人去哪个部门。沉默本身，就是违法。

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二、复议决定

桦南县人民政府经审理认定：

虽然交通局的行政审批权限已于2018年移交至行政审批局，但根据《行政许可法》第三十二条，行政机关对于是否受理申请人的行政许可，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。被申请人收到申请后至今未答复，构成行政不作为。

最终决定：

责令被申请人在收到行政复议决定书之日起20个工作日内对申请人的行政许可申请进行答复。

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三、这个案子有什么意义？

1. 权力移交不是"挡箭牌"——行政审批权移交了，不意味着原部门可以"装死"。收到不属于自己管的申请，也必须告知申请人找哪个部门。

2. 书面凭证是刚需——受理或不受理，都得出具书面凭证。口头告知、沉默不语，都不符合法律规定。

3. 20工作日审查期限——黑龙江政务服务网明确该行政许可办结期限为20个工作日，复议机关采纳了该标准，为类似案件提供了参照。

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承办律师：陈华律师· 北京市农权律师事务所

案号：某政复决[2025]21号

案由：行政不作为——出租车经营权许可申请未答复

核心法条：《行政许可法》第32条、《行政复议法》第66条

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